市場(chǎng)化雇傭模式階段——與國(guó)有企業(yè)改革對(duì)應(yīng)

　　(3)第三個(gè)時(shí)期是1993年1月以后，與"建立現(xiàn)代企業(yè)制度與產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、構(gòu)建新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制"的國(guó)有企業(yè)改革目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)化用工階段。
1993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問題的決定》，提出“繼續(xù)深化企業(yè)改革，著力企業(yè)制度創(chuàng)新”確立以公有制為主體的‘產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)’的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)"。以此為標(biāo)志，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了建立現(xiàn)代企業(yè)制度、全面深化改革的新階段，實(shí)現(xiàn)了一次質(zhì)的飛躍。社保保障方面進(jìn)一步提高，代買社會(huì)保險(xiǎn)，人才派遣公司大量出現(xiàn)，給雇傭模式的創(chuàng)新提供了基礎(chǔ)。與現(xiàn)代企業(yè)制度與產(chǎn)權(quán)制度改革、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整等改革措施相對(duì)應(yīng)，客觀上要求國(guó)有企業(yè)必須建立起市場(chǎng)導(dǎo)向的勞動(dòng)用工機(jī)制。從勞動(dòng)用工的市場(chǎng)化進(jìn)程來看可以分為如下三個(gè)階段。
　　①全面推行勞動(dòng)合同制階段。
1994年7月，全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》。1994年8月，勞動(dòng)部印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行勞動(dòng)合同制的通知》，提出要在各地區(qū)、各行業(yè)開展全面推行勞動(dòng)合同制工作。勞動(dòng)合同制的全面推行，一方面打破了企業(yè)傳統(tǒng)的干部、工人界限，明確提出市場(chǎng)化用工模式是企業(yè)勞動(dòng)雇傭方式改革中的重點(diǎn)，明確了國(guó)有企業(yè)與勞動(dòng)者在用工模式確立中的平等主體地位;但同時(shí);也使多年來積存在國(guó)有企業(yè)中的富余人員問題逐漸顯露出來。
　　②建立再就業(yè)服務(wù)中心，實(shí)施再就業(yè)工程階段。為解決國(guó)有企業(yè)富余職工問題，政府頒布了多項(xiàng)法規(guī)，采取了包括實(shí)施再就業(yè)工程、建立基本社會(huì)保障體系、實(shí)施主輔分離等積極措施。為分流下崗職工而實(shí)施的再就業(yè)工程是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制就業(yè)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就業(yè)過渡的一個(gè)橋梁，京崗職工雖然已不在本單位的任何工作崗位上，但仍保留原單位的勞動(dòng)關(guān)系，即國(guó)有企業(yè)仍要為社會(huì)承擔(dān)一部分失業(yè)救濟(jì)的責(zé)任。這依然影響著國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。因此，一旦社會(huì)條件具備，企業(yè)勞動(dòng)用工模式必然向市場(chǎng)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。
　　③全面向市場(chǎng)化用工模式并軌階段。
2000年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》，規(guī)定從2001年1月1日起，試點(diǎn)地區(qū)的國(guó)有企業(yè)原則上不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)新的減員原則上不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系；凡所在叫單位參加了失業(yè)保險(xiǎn)并依法足額繳費(fèi)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇;要求各地區(qū)要區(qū)分不同企業(yè)情況，實(shí)行分類指導(dǎo)，用三年左右時(shí)間有步驟地完成向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。2003年9月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于妥善處理國(guó)有企業(yè)下崗職工出中心再就業(yè)有關(guān)問題的通知》。2005年2月，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下，崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度并軌有關(guān)工作的通知》，明確規(guī)定2005年底停止執(zhí)行國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度；同時(shí)從2006年起，并軌人員和企業(yè)新裁減人員通過勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，沒有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)及城市居民最低生活保障待遇。
　　隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，一方面，國(guó)企內(nèi)勞動(dòng)力雇傭方式也不斷趨于多樣化，并在一些具有較強(qiáng)的臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位上引進(jìn)了臨時(shí)用工、勞務(wù)派遣用工、季節(jié)用工等非標(biāo)準(zhǔn)化的雇傭方式。另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)組織基于組織效率而自發(fā)選擇的多元化的勞動(dòng)力雇傭模式也極大地豐富了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的雇傭方式類別。

　　參考閱讀：人才派遣　人才派遣公司