社保降費(fèi),職工待遇不能止于“不降低”

　　 社保降費(fèi)正在逐漸落地。目前已有上海、山西、江西、廣西等十多個省份出臺了本地的社保降費(fèi)方案。對于下調(diào)社保費(fèi)率,民眾擔(dān)心的問題之一是未來社保待遇是否會隨之降低。對此,多地強(qiáng)調(diào),費(fèi)率降低后,參保人員社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)不會降低。

　　“社保降費(fèi)”是去年和今年以來最受輿論關(guān)注的重大公共事件之一。有人曾擔(dān)心社保降費(fèi)后職工待遇也會下降,對此我們也要理解,因?yàn)椴糠值胤降酿B(yǎng)老基金、醫(yī)保基金已經(jīng)收不抵支。但人社部和多地政府均公開強(qiáng)調(diào),職工待遇標(biāo)準(zhǔn)不會降低。這種承諾顯然給廣大參保人員吃了一顆“定心丸”。

　　再說,下調(diào)費(fèi)率的失業(yè)險、工傷險、生育險在社保總費(fèi)率中占比較小,而且都有累積結(jié)余,不會影響職工相關(guān)權(quán)益。社保總費(fèi)率中占比最大的是養(yǎng)老保險,費(fèi)率從20%以上降至20%,或從20%降至19%,降幅不大自然不影響職工養(yǎng)老待遇。部分地方下調(diào)醫(yī)保費(fèi)率的降幅在0.5或1個百分點(diǎn),也不會影響職工醫(yī)保待遇。

　　總而言之,擔(dān)心職工待遇下降是多余的。但公眾的另一種擔(dān)心也不容忽視,即社保降費(fèi)后職工待遇能不能正常調(diào)整或上漲呢?比如,職工醫(yī)療保險的報銷比例、報銷范圍能否正常調(diào)整?退休職工養(yǎng)老金正常上調(diào)會不會受影響?

　　以養(yǎng)老保險為例,到目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“十二連漲”,讓企業(yè)退休職工過上了較為體面的生活,但此前“十一連漲”每次漲幅在10%左右,而今年是按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),漲幅下降幅度如此之大,原因之一就是養(yǎng)老基金承受能力很有限。

　　據(jù)悉,養(yǎng)老金待遇調(diào)整有五大根據(jù):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平;二是財(cái)政支付能力;三是物價水平;四是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅;五是社保基金中養(yǎng)老基金本身承受能力。也就是說,“6.5%”與養(yǎng)老基金承受能力有關(guān)。而社保降費(fèi)后養(yǎng)老基金承受能力很可能進(jìn)一步下降,或許會影響今后養(yǎng)老金正常漲幅。

　　那么,在社保降費(fèi)的背景下能不能讓職工待遇正常上漲呢?關(guān)鍵在于兩大改革:一是加快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌,讓收不抵支的省份也能支撐職工待遇正常上漲;二是為社保基金提供穩(wěn)定的收入增長來源,以免社保降費(fèi)后影響基金承受力,這包括劃轉(zhuǎn)國資充實(shí)社保基金、健全財(cái)政投入制度、擴(kuò)大投資運(yùn)營等。

　　顯然,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、物價持續(xù)增長、居民人均可支配收入持續(xù)增長的背景下,顯然,職工社保待遇不能止于“不降低”,而是要讓職工待遇與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持同步增長。